基于當(dāng)前的塑料制品供需現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為諸如禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售一次性塑料吸管、一次性發(fā)泡塑料餐具、超薄塑料袋，星級(jí)酒店不再主動(dòng)提供一次性塑料制品是當(dāng)前比較容易落實(shí)的，而快遞塑料包裝的更新是在當(dāng)今環(huán)保大趨勢(shì)中值得進(jìn)一步關(guān)注的。

2020年 1月 19日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確：

解讀：目前從《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》的主要目標(biāo)可以看出， 2020年，在加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施目標(biāo)中加入了眾多特定詞語(yǔ)——“部分”，諸如部分地區(qū)、部分領(lǐng)域、部分塑料制品，給《意見(jiàn)》的落實(shí)蒙上了一層神秘的面紗，也就是說(shuō)從概況上看， 2020年的具體實(shí)施范圍和情況仍有不確定性。

對(duì)于中遠(yuǎn)期 2022年目標(biāo)來(lái)看，重點(diǎn)突出了替代品的推廣，尤其提到在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。 目前中國(guó)的電商、快遞及外賣(mài)行業(yè)發(fā)展迅猛，短期之內(nèi)替代品是否能迅速滿(mǎn)足如此大的消費(fèi)體量也是需要關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)然，既然國(guó)家提出生態(tài)環(huán)保的治理意見(jiàn)，從趨勢(shì)而言，目前未來(lái)部分快遞包裝轉(zhuǎn)向可復(fù)制、可重復(fù)使用或許是個(gè)可實(shí)現(xiàn)的方式，具體實(shí)施情況值得我們進(jìn)一步關(guān)注。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》提出，要按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，推進(jìn)三項(xiàng)主要任務(wù)，其中禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的主要內(nèi)容為：

解讀：從《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》中禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的實(shí)施內(nèi)容來(lái)看，首先是禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售厚度＜ 0.025mm超薄塑料購(gòu)物袋。 事實(shí)上，此規(guī)定早在 2007年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》中已經(jīng)明確規(guī)定： 從 2008年 6月 1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于 0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。 但因塑料袋生產(chǎn)門(mén)檻低，加工企業(yè)大小不一，眾多的散亂小廠(chǎng)難以監(jiān)管，而且超薄的塑料袋成本低，應(yīng)用便捷，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市等應(yīng)用廣泛，此規(guī)定頒發(fā)數(shù)年依然難以從根源上杜絕。直至 2017以后，隨著國(guó)家環(huán)保大旗的不斷落實(shí)，中國(guó)各地散亂污工廠(chǎng)切實(shí)得到治理，目前市場(chǎng)厚度＜ 0.025mm超薄塑料購(gòu)物袋已基本從生產(chǎn)源頭達(dá)到遏制。 另外關(guān)于禁醫(yī)療廢物和禁止廢塑料進(jìn)口方面，自 2017年以來(lái)，同樣已經(jīng)得到了全面的治理和防范。

關(guān)于禁止生產(chǎn)厚度＜ 0.01mm超薄聚乙烯農(nóng)用地膜，在 2017年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等三部委在聯(lián)合召開(kāi)了 “聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ”， 新標(biāo)已明確規(guī)定，自 2018年 5月 1日起，除降解地膜外，地膜厚度不得小于 0.01毫米，偏差不得高出 0.003毫米，低出 0.002毫米。 通過(guò)一年的半的實(shí)施情況來(lái)看，地膜厚度的具體實(shí)施還要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，單純?cè)黾雍穸炔⒉灰欢ㄔ黾泳垡蚁┑氖褂昧?，單純把此部分價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到終端農(nóng)戶(hù)時(shí)，因糧食等農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益偏低，部分農(nóng)戶(hù)寧愿省去農(nóng)膜使用環(huán)節(jié)。

關(guān)于禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，基于目前中國(guó)下游生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范性已有較大的提升，此類(lèi)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售是比較容易實(shí)施和落實(shí)的。而一次性發(fā)泡餐具主要原料為 LDPE和 EPS； 一次性塑料棉簽主要原料為 PP； 日化塑料微珠通常由有機(jī)高分子聚合物組成，其中約93%為PE，另外PP、PS等也可以歸為塑料微珠成分。不過(guò)日化塑料微珠在塑料消費(fèi)體量中占比較小。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》中關(guān)于禁止、限制使用的主要內(nèi)容為：

解讀：關(guān)于禁止、限制使用的主要內(nèi)容包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝。其中不可降解塑料袋主要原料為 PE； 非降解一次性塑料餐具和吸管主要原料為 PP； 賓館、酒店一次性塑料用品主要原料為為 PP、 PS等； 不可降解的快遞塑料包裝袋、一次性塑料編織袋主要原料為 PE和 PP，其中在快遞包裝袋及塑編袋使用中含較高比例的再生塑料。

從細(xì)則實(shí)施時(shí)間上看，不可降解塑料袋和一次性餐具自 2020年起逐步實(shí)施，賓館、酒店一次性塑料用品和快遞塑料包裝自 2022年起逐步實(shí)施； 從實(shí)施地區(qū)來(lái)看，所涉及禁止、限制的城市首先以直轄市、省會(huì)城市及部分單列市城市開(kāi)始；從實(shí)施場(chǎng)所開(kāi)看，首先從星級(jí)酒店、商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等相對(duì)規(guī)范且便于管理的場(chǎng)所開(kāi)始實(shí)施；而快遞塑料包裝袋的實(shí)施也是首先從部分省市的郵政快遞點(diǎn)實(shí)施（據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示中國(guó)快遞公司數(shù)千家）。

綜合而言，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》的具體實(shí)施尚需各地政府結(jié)合生活實(shí)際逐步落實(shí)，具體實(shí)施的相關(guān)產(chǎn)品自然是先從切實(shí)方便可落實(shí)的環(huán)節(jié)開(kāi)始，而落實(shí)的細(xì)則及各地區(qū)執(zhí)行力度才是真正能落實(shí)到產(chǎn)業(yè)影響的關(guān)鍵因素。基于當(dāng)前的塑料制品供需現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為諸如禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售一次性塑料吸管、一次性發(fā)泡塑料餐具、超薄塑料袋，星級(jí)酒店不再主動(dòng)提供一次性塑料制品是當(dāng)前比較容易落實(shí)的，而快遞塑料包裝的更新是在當(dāng)今環(huán)保大趨勢(shì)中值得進(jìn)一步關(guān)注的。