為有效防治農(nóng)用薄膜污染，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例》（以下簡稱《條例》）日前經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，將于今年11月1日起正式施行。

《條例》明確，所稱農(nóng)用薄膜是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋的薄膜（以下簡稱地膜）和棚膜。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理、再利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

按照《條例》，各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)行農(nóng)用薄膜污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。旗縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)建立農(nóng)用薄膜回收、處理、再利用體系及回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵和指導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢舊農(nóng)用薄膜，防止污染環(huán)境?！稐l例》進(jìn)一步對旗縣級以上人民政府有關(guān)部門職責(zé)作出了明確。

《條例》對農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售和使用以及回收、處理和再利用進(jìn)行了規(guī)范。明確禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜銷售者不得將非農(nóng)用薄膜作為農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、100畝以上的種植大戶等農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)用薄膜使用記錄，且使用記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。鼓勵農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者以及回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織開展合作，采取以銷定收、包片回收等多種方式，推動農(nóng)用薄膜回收離田。 農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好工作場所和周邊的環(huán)境保護(hù)工作，避免二次污染。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育專業(yè)化服務(wù)組織開展機(jī)械化回收，對農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織通過以獎代補(bǔ)等多種方式給予支持，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定在用地、用水、用電、金融等方面給予政策支持。

《條例》還明確了保障措施和法律責(zé)任。要求旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)用薄膜污染防治工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并在農(nóng)用薄膜集中、連片使用地區(qū)建立網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)相鄰行政區(qū)域農(nóng)用薄膜監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工作銜接配合，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立常態(tài)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)用薄膜全程監(jiān)管責(zé)任。對于違反規(guī)定的農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、地膜使用者、農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織，將由旗縣級以上人民政府有關(guān)主管部門按照相應(yīng)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在農(nóng)用薄膜污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。